張洪波：稿酬個稅起征點 為何沉睡在35年前的水平上
日期：2017-01-13 21:53:59 / 人氣： 0次 / 來源：未知
在沒有電腦以前，寫字、創(chuàng)作都用筆，把文學(xué)創(chuàng)作叫“爬格子”。那時候，能夠在報刊發(fā)表“豆腐塊”文章，就會令人刮目相看，作家也為數(shù)不多，屈指可數(shù)。自從有了互聯(lián)網(wǎng)，幾乎每個人都成了作者，發(fā)表文章不是什么難事，現(xiàn)在我國到底有多少作家、多少文字工作者誰也不清楚。
眾所周知，從1980年9月《個人所得稅法》實施，稿酬就與工資、薪金一樣，個稅起征點都為800元。從那時起，文字工作者除了創(chuàng)作之外，就不得不與“個稅”打交道，也在不斷絞盡腦汁，思考一個問題：怎么能夠少交點個稅？幾十年過去了，工資、薪金的個稅起征點現(xiàn)在已經(jīng)提高到3500元了，但是稿酬個稅起征點卻仍停滯在1980年的800元，在物價飛漲的今天，再不改變實在是令人難以接受。
近年來，金炳華、李冰、陳建功、張抗抗、趙麗宏等作家紛紛在全國“兩會”期間就“提高稿酬個人所得稅起征點”進行呼吁，作家二月河作為全國人大代表，從2008年起，還積極呼吁為作家免稅。但始終沒有得到有關(guān)部門的重視，稿酬個稅起征點仍然沉睡在35年前的水平上。
為什么作者個稅起征點30多年不調(diào)整？很多文字工作者想不通。農(nóng)民早就不交農(nóng)業(yè)稅了，種地國家還給補貼。很多企業(yè)交稅也有減免稅、先征后返等優(yōu)惠措施了。而一部小說，往往需要作者多年的辛勤耕耘才能完成，一個課題需要一個團隊的精誠合作，甚至需要多個單位，多人參與，研究多年。一本書翻譯成外文，過程更為復(fù)雜，不光是時間成本，更多的是需要很多專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人士的參與。那是不是我們的圖書出版太多了？每年幾千部長篇小說太多了？老百姓不需要精神文化食糧了？答案肯定是否定的。
2013年前后，中國文字著作權(quán)協(xié)會在配合國家版權(quán)局組織調(diào)研和面向社會公開征求對《使用文字作品支付報酬辦法（征求意見稿）》的意見時，大家對國家制定新的稿酬標準意見高度一致，而對稿酬個稅起征點反而意見很大，紛紛要求國家版權(quán)局、文著協(xié)向有關(guān)部門反映，提高稿酬個稅起征點，減輕廣大文字工作者的稅負。
廣大文字工作者也是普通人，國家有關(guān)部門沒有將文字工作者的稿酬個稅起征點提高至與個人工資、薪金個稅起征點3500元同樣的水平，在倡導(dǎo)社會公平正義的今天，是不是要人為地把文藝科技工作者與普通人割裂開來。在國家大力倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的今天，文藝科技工作者的強烈呼聲始終得不到回應(yīng)，面對文藝科技工作者的高額稅負問題，這是鼓勵“雙創(chuàng)”還是遏制“雙創(chuàng)”？飯可以少吃一頓兩頓，但是廣大人民群眾的精神文化需求不能停滯不前，文藝科技工作者的創(chuàng)作不能停止，每個文藝科技工作者都享有合理稅負的權(quán)利。合理、寬松的稅負環(huán)境和政策是保證文藝科技工作者原創(chuàng)力的重要源泉。國家對電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入、電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入5年內(nèi)免征增值稅，可是作為電影源頭的原著、劇本作者的個人所得稅竟沒有任何減免措施，這是非常不正常且不公平的。尤其是很多作者和出版機構(gòu)費盡周折，將版權(quán)輸出到海外，取得一定的版權(quán)收入，雖然有可能獲得國家的獎勵，但是還要被征收個稅和增值稅，長此以往根本起不到鼓勵輸出的作用。有關(guān)部門不能僅僅強調(diào)稅收是國家財政的重要來源。如果沒有合理的稅負，廣大文藝科技工作者的創(chuàng)作積極性就會受到極大的打擊和影響。
黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中明確提出“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境”的目標，要求破除創(chuàng)新障礙，要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵。而國務(wù)院在《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》中，也明確要求加大財稅和金融支持力度。筆者認為，由此可見，要想更好地鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，就應(yīng)從減輕廣大文藝科技工作者的稅負開始！
眾所周知，從1980年9月《個人所得稅法》實施，稿酬就與工資、薪金一樣，個稅起征點都為800元。從那時起，文字工作者除了創(chuàng)作之外，就不得不與“個稅”打交道，也在不斷絞盡腦汁，思考一個問題：怎么能夠少交點個稅？幾十年過去了，工資、薪金的個稅起征點現(xiàn)在已經(jīng)提高到3500元了，但是稿酬個稅起征點卻仍停滯在1980年的800元，在物價飛漲的今天，再不改變實在是令人難以接受。
近年來，金炳華、李冰、陳建功、張抗抗、趙麗宏等作家紛紛在全國“兩會”期間就“提高稿酬個人所得稅起征點”進行呼吁，作家二月河作為全國人大代表，從2008年起，還積極呼吁為作家免稅。但始終沒有得到有關(guān)部門的重視，稿酬個稅起征點仍然沉睡在35年前的水平上。
為什么作者個稅起征點30多年不調(diào)整？很多文字工作者想不通。農(nóng)民早就不交農(nóng)業(yè)稅了，種地國家還給補貼。很多企業(yè)交稅也有減免稅、先征后返等優(yōu)惠措施了。而一部小說，往往需要作者多年的辛勤耕耘才能完成，一個課題需要一個團隊的精誠合作，甚至需要多個單位，多人參與，研究多年。一本書翻譯成外文，過程更為復(fù)雜，不光是時間成本，更多的是需要很多專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人士的參與。那是不是我們的圖書出版太多了？每年幾千部長篇小說太多了？老百姓不需要精神文化食糧了？答案肯定是否定的。
2013年前后，中國文字著作權(quán)協(xié)會在配合國家版權(quán)局組織調(diào)研和面向社會公開征求對《使用文字作品支付報酬辦法（征求意見稿）》的意見時，大家對國家制定新的稿酬標準意見高度一致，而對稿酬個稅起征點反而意見很大，紛紛要求國家版權(quán)局、文著協(xié)向有關(guān)部門反映，提高稿酬個稅起征點，減輕廣大文字工作者的稅負。
廣大文字工作者也是普通人，國家有關(guān)部門沒有將文字工作者的稿酬個稅起征點提高至與個人工資、薪金個稅起征點3500元同樣的水平，在倡導(dǎo)社會公平正義的今天，是不是要人為地把文藝科技工作者與普通人割裂開來。在國家大力倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的今天，文藝科技工作者的強烈呼聲始終得不到回應(yīng)，面對文藝科技工作者的高額稅負問題，這是鼓勵“雙創(chuàng)”還是遏制“雙創(chuàng)”？飯可以少吃一頓兩頓，但是廣大人民群眾的精神文化需求不能停滯不前，文藝科技工作者的創(chuàng)作不能停止，每個文藝科技工作者都享有合理稅負的權(quán)利。合理、寬松的稅負環(huán)境和政策是保證文藝科技工作者原創(chuàng)力的重要源泉。國家對電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝）、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入、電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入5年內(nèi)免征增值稅，可是作為電影源頭的原著、劇本作者的個人所得稅竟沒有任何減免措施，這是非常不正常且不公平的。尤其是很多作者和出版機構(gòu)費盡周折，將版權(quán)輸出到海外，取得一定的版權(quán)收入，雖然有可能獲得國家的獎勵，但是還要被征收個稅和增值稅，長此以往根本起不到鼓勵輸出的作用。有關(guān)部門不能僅僅強調(diào)稅收是國家財政的重要來源。如果沒有合理的稅負，廣大文藝科技工作者的創(chuàng)作積極性就會受到極大的打擊和影響。
黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中明確提出“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境”的目標，要求破除創(chuàng)新障礙，要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，更加注重強化激勵機制，給予科技人員更多的利益回報和精神鼓勵。而國務(wù)院在《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》中，也明確要求加大財稅和金融支持力度。筆者認為，由此可見，要想更好地鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，就應(yīng)從減輕廣大文藝科技工作者的稅負開始！
（作者為中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事）